日前，為(wei)進一(yi)步規范基礎設(she)施和(he)(he)(he)公(gong)用(yong)事業(ye)特(te)許經營(ying)活動，鼓勵(li)和(he)(he)(he)引導社會資本參與基礎設(she)施和(he)(he)(he)公(gong)用(yong)事業(ye)建(jian)設(she)運(yun)營(ying)，國家發展(zhan)改革委會同財政部(bu)、住(zhu)房城鄉建(jian)設(she)部(bu)、交通運(yun)輸部(bu)、水利(li)部(bu)、人民銀(yin)行對《基礎設(she)施和(he)(he)(he)公(gong)用(yong)事業(ye)特(te)許經營(ying)管(guan)理辦法》（以(yi)下簡稱《管(guan)理辦法》）進行了修(xiu)訂。

本次修訂對標《關于規范實施政府和社會資本合作(zuo)新機制的(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》（以(yi)下簡(jian)稱《指(zhi)導意(yi)見》）改革(ge)要求，對特許經(jing)營領域突出(chu)存在的(de)(de)問題進行了有針對性(xing)的(de)(de)制度設計，進一步強化制度執(zhi)行效力(li)。

一是(shi)規范(fan)特許經營(ying)(ying)實施(shi)方式。對(dui)特許經營(ying)(ying)實施(shi)方式進行列舉，包含“新建/改擴(kuo)建—運營(ying)(ying)—移(yi)交（BOT）”“新建/改擴(kuo)建—擁有并(bing)運營(ying)(ying)—移(yi)交（BOOT）”“轉(zhuan)讓—運營(ying)(ying)—移(yi)交（TOT）”等實施(shi)方式，并(bing)規定禁止通過“建設—移(yi)交（BT）”方式逃避運營(ying)(ying)義務或墊(dian)資施(shi)工(gong)。

二是(shi)鼓(gu)勵(li)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業參(can)與(yu)。將特許(xu)經營(ying)最長(chang)期限延長(chang)到40年，鼓(gu)勵(li)民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業通過直(zhi)接(jie)投資(zi)、獨資(zi)、控股、參(can)與(yu)聯合(he)體等多種方式參(can)與(yu)特許(xu)經營(ying)項(xiang)目，并應遵(zun)守《指導意見》有關支持清單關于民(min)(min)營(ying)企(qi)(qi)業項(xiang)目領域和股比的(de)規定，明確特許(xu)經營(ying)者(zhe)改(gai)善(shan)經營(ying)管理和改(gai)進技術獲得的(de)收(shou)益歸其所(suo)有。

三(san)是(shi)改進特(te)(te)許經營(ying)項目(mu)管(guan)理程序。進一步完善特(te)(te)許經營(ying)可行性(xing)論(lun)證程序，明確不同投資模式下應當適用的項目(mu)投資管(guan)理程序。進一步健全細化特(te)(te)許經營(ying)各方的信(xin)息披(pi)露機制。

四是明確特許經營(ying)模式管(guan)理(li)(li)責任(ren)分工。地方政府負(fu)主體(ti)責任(ren)，發展改(gai)革部(bu)門牽頭推進，有(you)關行(xing)業(ye)部(bu)門負(fu)責項(xiang)目實施和監(jian)管(guan)，財政部(bu)門加(jia)強預算(suan)管(guan)理(li)(li)。

為著力解決民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)“入(ru)場難”問題，《管理辦法》將促進民(min)(min)間投資作(zuo)為立法目的在總則中予以(yi)明確，要(yao)求必須(xu)以(yi)公(gong)開競爭(zheng)方式(shi)選擇特許經營者，杜絕以(yi)單一來(lai)源(yuan)采購、直接(jie)委托等方式(shi)規避(bi)競爭(zheng)。專設鼓勵民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)參與特許經營條款、不同(tong)所有制(zhi)企(qi)業(ye)(ye)融資同(tong)等待(dai)遇等金融支持(chi)措(cuo)施，加大對民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)支持(chi)力度(du)。（記(ji)者?劉志強）

   來源：人民日報