國務(wu)(wu)院辦公廳關于(yu)印發《統(tong)籌融資信用服務(wu)(wu)平臺建設(she)提(ti)升中小微企業融資便利(li)水平(ping)實施方案》的通知

國辦發〔2024〕15號

各省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市人民政府，國務(wu)院(yuan)各部(bu)委、各直(zhi)屬機構：

《統籌融(rong)資信用服務平(ping)臺(tai)建設提升中小(xiao)微企業(ye)融(rong)資便利水平(ping)實施方案(an)》已經國務院同意，現印發給(gei)你們，請(qing)認真貫徹執行。

2024年3月28日

（本文有刪減）

提升中小微企業融資便利水平實施方(fang)案

融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)信(xin)用(yong)(yong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺是政府部門指導建(jian)立的通(tong)過跨(kua)部門跨(kua)領域(yu)歸集信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)、為金融(rong)(rong)機構開展(zhan)企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)活動(dong)提供(gong)信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)服務(wu)(wu)(wu)(wu)的綜合(he)性平(ping)臺，在破解銀企信(xin)息(xi)不對稱難題、降低(di)企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)成本等(deng)方(fang)(fang)面發揮(hui)重要作用(yong)(yong)。為貫徹(che)落實(shi)(shi)黨中(zhong)央、國務(wu)(wu)(wu)(wu)院決(jue)策部署，更好統籌(chou)融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)信(xin)用(yong)(yong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)平(ping)臺建(jian)設，完善以信(xin)用(yong)(yong)信(xin)息(xi)為基礎的普惠融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)服務(wu)(wu)(wu)(wu)體系，有(you)效(xiao)提升中(zhong)小(xiao)微(wei)企業融(rong)(rong)資(zi)(zi)(zi)便利水平(ping)，制定本實(shi)(shi)施方(fang)(fang)案。

一、總體要求(qiu)

以習(xi)近(jin)平新時(shi)代中國(guo)特色社會(hui)主義思想為指導，全面貫(guan)徹落實黨(dang)的二十大精(jing)神，完整、準確、全面貫(guan)徹新發展理念，加快構(gou)建新發展格局，著(zhu)力推(tui)動高質(zhi)量發展，健(jian)全數據基(ji)礎制度(du)，加大融(rong)(rong)資(zi)信(xin)(xin)(xin)用服務(wu)平臺建設統籌力度(du)，健(jian)全信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)歸(gui)集共享機制，深(shen)入推(tui)進“信(xin)(xin)(xin)易貸”工作，深(shen)化信(xin)(xin)(xin)用大數據應(ying)用，保障信(xin)(xin)(xin)息(xi)安全和經營(ying)主體(ti)合(he)法權益(yi)，推(tui)動金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)轉(zhuan)變經營(ying)理念、優(you)化金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)、防控金(jin)融(rong)(rong)風險，為企業特別是(shi)中小微企業提供高質(zhi)量金(jin)融(rong)(rong)服務(wu)。

二、加大(da)平臺建設統籌力度(du)

（一(yi)）明確信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)歸集(ji)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)渠(qu)道(dao)。強化(hua)(hua)全(quan)(quan)國信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)平(ping)臺(tai)(tai)（以下(xia)簡(jian)稱信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)）的(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)歸集(ji)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)“總(zong)樞(shu)紐”功能，加強國家金(jin)(jin)融信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基(ji)礎(chu)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)的(de)(de)數(shu)(shu)據(ju)共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)統(tong)一(yi)歸集(ji)各類信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)，并根據(ju)需要(yao)向(xiang)部門和(he)地方共(gong)(gong)享(xiang)(xiang)。依(yi)托(tuo)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)平(ping)臺(tai)(tai)建設全(quan)(quan)國融資信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)，并聯通(tong)地方融資信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)服務(wu)平(ping)臺(tai)(tai)形成全(quan)(quan)國一(yi)體化(hua)(hua)平(ping)臺(tai)(tai)網(wang)絡，作為向(xiang)金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構集(ji)中提供(gong)公共(gong)(gong)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服務(wu)的(de)(de)“唯一(yi)出(chu)口”，部門向(xiang)金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構提供(gong)的(de)(de)本領域信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)服務(wu)不受此限制。堅(jian)持國家金(jin)(jin)融信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)(xi)基(ji)礎(chu)數(shu)(shu)據(ju)庫(ku)的(de)(de)金(jin)(jin)融基(ji)礎(chu)設施定位，為金(jin)(jin)融機(ji)(ji)構提供(gong)高質(zhi)量的(de)(de)專(zhuan)業化(hua)(hua)征信(xin)(xin)(xin)服務(wu)。

（二）加強(qiang)地方(fang)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)和統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)管理。對功能重(zhong)復(fu)或運行低效的地方(fang)融資信用服務(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)進行整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)，原(yuan)則上一(yi)(yi)(yi)個省份只保留(liu)一(yi)(yi)(yi)個省級(ji)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)，市縣設(she)立的平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)不超過一(yi)(yi)(yi)個，所(suo)有(you)地方(fang)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)納入(ru)全國一(yi)(yi)(yi)體化平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)網絡，實行清單式管理，減(jian)少重(zhong)復(fu)建設(she)和資源閑(xian)置(zhi)浪費。國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委負責(ze)統(tong)(tong)籌(chou)融資信用服務(wu)(wu)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)建設(she)，推動(dong)地方(fang)平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)和統(tong)(tong)一(yi)(yi)(yi)管理。各(ge)地區(qu)要(yao)在2024年(nian)12月底前完成平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)，有(you)序做好資產劃(hua)轉(zhuan)、數據(ju)移交、人員安置(zhi)等工作，確(que)保整(zheng)(zheng)(zheng)合(he)期間平(ping)(ping)(ping)(ping)臺(tai)服務(wu)(wu)功能不受影響。

（三(san)）加(jia)(jia)強對(dui)地(di)方平(ping)臺建(jian)設的指導(dao)。統(tong)一(yi)地(di)方融(rong)(rong)資信(xin)用(yong)服(fu)務平(ping)臺接(jie)入全國(guo)一(yi)體化平(ping)臺網絡(luo)的標準，優化信(xin)用(yong)信(xin)息服(fu)務，促進(jin)地(di)方平(ping)臺規范健康發展。依(yi)托城市(shi)信(xin)用(yong)監測、社會信(xin)用(yong)體系(xi)建(jian)設示(shi)范區(qu)創建(jian)，加(jia)(jia)強對(dui)提(ti)升平(ping)臺數據質量的指導(dao)。充(chong)分利用(yong)現有(you)對(dui)口援(yuan)建(jian)機制(zhi)，進(jin)一(yi)步深化東(dong)部(bu)地(di)區(qu)和(he)中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)融(rong)(rong)資信(xin)用(yong)服(fu)務平(ping)臺建(jian)設合作(zuo)，推動中西(xi)部(bu)地(di)區(qu)加(jia)(jia)快(kuai)推進(jin)“信(xin)易貸”工(gong)作(zuo)。

三(san)、優化(hua)信息歸集(ji)共享(xiang)機(ji)制(zhi)

（四(si)）明確信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸(gui)集(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)享(xiang)范圍(wei)。根(gen)據(ju)金融(rong)機構對信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)的(de)實際需求，進一步擴大信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸(gui)集(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)享(xiang)范圍(wei)，將企(qi)業主(zhu)要(yao)人(ren)員信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、各類資(zi)(zi)質(zhi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)、進出口(kou)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)等納入信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸(gui)集(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)享(xiang)清(qing)單（見附件），國家發(fa)展改革委牽頭適時對清(qing)單進行更新。各地(di)區要(yao)充分發(fa)揮地(di)方融(rong)資(zi)(zi)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用服務平臺作用，進一步破(po)除數(shu)據(ju)壁壘，依(yi)法依(yi)規加大清(qing)單外(wai)信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸(gui)集(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)享(xiang)力度(du)，結合本地(di)區實際編(bian)制省(sheng)級信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸(gui)集(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)享(xiang)清(qing)單，有(you)效拓(tuo)展數(shu)據(ju)歸(gui)集(ji)(ji)(ji)(ji)共(gong)享(xiang)的(de)廣度(du)與深度(du)。

（五(wu)）提升信用信息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)質(zhi)(zhi)效(xiao)。對(dui)已在國(guo)家有關部(bu)門(men)實(shi)現集中管理(li)(li)的信用信息(xi)，要加大“總(zong)對(dui)總(zong)”共(gong)享(xiang)(xiang)力度。加強數(shu)據(ju)(ju)(ju)質(zhi)(zhi)量(liang)協同治(zhi)理(li)(li)，統一數(shu)據(ju)(ju)(ju)歸集標準，及(ji)時做(zuo)好信用信息(xi)修(xiu)復，健全信息(xi)更新維護機制(zhi)，確保數(shu)據(ju)(ju)(ju)真(zhen)實(shi)、準確、完整(zheng)。著力解決數(shu)據(ju)(ju)(ju)共(gong)享(xiang)(xiang)頻次不(bu)(bu)夠(gou)、接口調用容量(liang)不(bu)(bu)足、部(bu)分(fen)公共(gong)事業信息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)不(bu)(bu)充分(fen)等問題，進一步(bu)提升信用信息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)效(xiao)率(lv)。根據(ju)(ju)(ju)數(shu)據(ju)(ju)(ju)提供單位需求，定(ding)期反饋數(shu)據(ju)(ju)(ju)使用情況及(ji)成效(xiao)。國(guo)家發展(zhan)改革委要牽頭對(dui)各地(di)區(qu)和(he)有關部(bu)門(men)信用信息(xi)共(gong)享(xiang)(xiang)質(zhi)(zhi)效(xiao)開(kai)展(zhan)評(ping)估。

四、深化(hua)信用數據開發(fa)利用

（六(liu)）完(wan)善信息查(cha)(cha)詢服(fu)務(wu)。各級融(rong)(rong)資信用服(fu)務(wu)平臺(tai)要(yao)按照公(gong)益性原(yuan)則依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規向(xiang)金(jin)融(rong)(rong)機構提供信息推(tui)送、信息查(cha)(cha)詢、信用報(bao)(bao)(bao)告(gao)查(cha)(cha)詢等服(fu)務(wu)，擴大(da)信用信息查(cha)(cha)詢范圍(wei)，完(wan)善信用報(bao)(bao)(bao)告(gao)查(cha)(cha)詢制度，提高信用報(bao)(bao)(bao)告(gao)質量。支持(chi)銀行機構完(wan)善信貸(dai)管理(li)(li)制度，加大(da)信用報(bao)(bao)(bao)告(gao)在客戶篩選(xuan)、貸(dai)前調(diao)查(cha)(cha)、貸(dai)中(zhong)審(shen)批(pi)、貸(dai)后(hou)管理(li)(li)等方面的應用力(li)度，為中(zhong)小微企業提供優質金(jin)融(rong)(rong)服(fu)務(wu)。

（七）開展(zhan)聯合建(jian)模應用。支持融(rong)(rong)資信(xin)(xin)(xin)用服務平臺與金(jin)融(rong)(rong)機構建(jian)立(li)信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)歸集加工聯合實驗室，通過“數據不出域”等方式加強敏感(gan)數據開發應用，提升金(jin)融(rong)(rong)授信(xin)(xin)(xin)聯合建(jian)模水平。鼓(gu)勵金(jin)融(rong)(rong)機構積極對接(jie)融(rong)(rong)資信(xin)(xin)(xin)用服務平臺，充分利用信(xin)(xin)(xin)用信(xin)(xin)(xin)息(xi)優(you)化(hua)信(xin)(xin)(xin)貸(dai)產品研發、信(xin)(xin)(xin)用評(ping)估和(he)風(feng)險管理(li)等。

（八）開(kai)發(fa)(fa)信用(yong)(yong)(yong)(yong)融(rong)資(zi)產(chan)品(pin)。充分發(fa)(fa)揮鏈主(zhu)企業(ye)、集中交易場所、特(te)色(se)(se)產(chan)業(ye)集群的信用(yong)(yong)(yong)(yong)信息(xi)集聚(ju)優(you)勢，因地(di)制宜開(kai)展“信易貸”專項(xiang)產(chan)品(pin)試點。加強公共信用(yong)(yong)(yong)(yong)綜合評價結果(guo)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)，鼓勵地(di)方融(rong)資(zi)信用(yong)(yong)(yong)(yong)服(fu)務(wu)平臺開(kai)發(fa)(fa)戰略性新興產(chan)業(ye)、未來產(chan)業(ye)、綠色(se)(se)低(di)碳發(fa)(fa)展、重(zhong)點產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈、“三(san)農(nong)(nong)”等(deng)特(te)色(se)(se)功能(neng)模塊(kuai)，支持金(jin)融(rong)機構(gou)用(yong)(yong)(yong)(yong)好特(te)色(se)(se)化信用(yong)(yong)(yong)(yong)信息(xi)，面向市(shi)場需要推(tui)出細分領域金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)。加快推(tui)動(dong)農(nong)(nong)村信用(yong)(yong)(yong)(yong)體系建設，支持金(jin)融(rong)機構(gou)開(kai)發(fa)(fa)農(nong)(nong)戶、新型(xing)農(nong)(nong)業(ye)經(jing)營主(zhu)體專屬的金(jin)融(rong)產(chan)品(pin)和(he)服(fu)務(wu)，適度提高信用(yong)(yong)(yong)(yong)貸款比例。

（九）拓展提升平臺(tai)(tai)(tai)服(fu)(fu)務功能(neng)。鼓勵(li)地方建立健全“政(zheng)策找人”機制(zhi)，充分發揮(hui)地方融資信用服(fu)(fu)務平臺(tai)(tai)(tai)聯通(tong)企(qi)業和(he)金融機構優勢，推動各項金融便(bian)民惠(hui)企(qi)政(zheng)策通(tong)過平臺(tai)(tai)(tai)直達中小微企(qi)業等經營主體(ti)。推動融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)機構入駐融資信用服(fu)(fu)務平臺(tai)(tai)(tai)，依托(tuo)平臺(tai)(tai)(tai)建立銀行機構、政(zheng)府、融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)機構等多方合作機制(zhi)，合理簡化融資擔(dan)(dan)保(bao)(bao)(bao)相關手續。鼓勵(li)有條件的地方依托(tuo)融資信用服(fu)(fu)務平臺(tai)(tai)(tai)等，建立“線上(shang)公證”、“線上(shang)仲(zhong)裁”機制(zhi)和(he)金融互聯網(wang)法庭，高效處(chu)置金融糾(jiu)紛。

（十(shi)）發展(zhan)信(xin)(xin)用服(fu)務市場。制定信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息平臺的(de)授權(quan)運營條(tiao)件和(he)標準。在(zai)確保信(xin)(xin)息安(an)全的(de)前提(ti)下，依法合規向包括征信(xin)(xin)機(ji)構在(zai)內的(de)各類信(xin)(xin)用服(fu)務機(ji)構穩(wen)步開放數據，積極培(pei)育信(xin)(xin)用服(fu)務市場，提(ti)升(sheng)信(xin)(xin)用融(rong)資供需(xu)匹配效率(lv)。

五、保(bao)障措(cuo)施

（十一）加(jia)(jia)強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)保障(zhang)和信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)主體(ti)權益(yi)保護。加(jia)(jia)強(qiang)融(rong)資信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服務(wu)平(ping)臺信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)管理(li)，完善平(ping)臺對接、機構入駐、信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)歸(gui)集、信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)共享(xiang)、數(shu)據(ju)安(an)全(quan)等(deng)管理(li)規范和標準體(ti)系，有效保障(zhang)物理(li)歸(gui)集信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)安(an)全(quan)。各級融(rong)資信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服務(wu)平(ping)臺要加(jia)(jia)強(qiang)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)授權規范管理(li)，強(qiang)化數(shu)據(ju)共享(xiang)、使用(yong)、傳輸、存儲的安(an)全(quan)性(xing)保障(zhang)，提(ti)升安(an)全(quan)風險(xian)監測和預警處置能(neng)力，切實(shi)保障(zhang)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)。未經脫敏處理(li)或(huo)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)主體(ti)明確授權，各級融(rong)資信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)服務(wu)平(ping)臺不得(de)對外提(ti)供涉(she)及商業秘密或(huo)個人隱私的信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)，不得(de)違法傳播、泄露、出售(shou)有關信(xin)(xin)(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)(xi)。

（十二）強化(hua)政策(ce)(ce)支(zhi)持保障。地方(fang)人民(min)政府(fu)要對本級融(rong)資(zi)信用(yong)服務平臺(tai)建設(she)予以適(shi)當(dang)(dang)支(zhi)持，引導(dao)地方(fang)平臺(tai)和融(rong)資(zi)擔(dan)保機(ji)構加強合作，提升中小微企業融(rong)資(zi)便(bian)利水平。鼓(gu)勵地方(fang)制定支(zhi)持信用(yong)融(rong)資(zi)的激勵政策(ce)(ce)，對通過融(rong)資(zi)信用(yong)服務平臺(tai)幫助中小微企業實現融(rong)資(zi)的金融(rong)機(ji)構給予適(shi)當(dang)(dang)激勵。