水(shui)(shui)是(shi)事關國計民生(sheng)的(de)基礎性(xing)自然資源和戰略性(xing)經濟資源。人多水(shui)(shui)少、水(shui)(shui)資源時空分布不均是(shi)我(wo)國的(de)基本水(shui)(shui)情。我(wo)國水(shui)(shui)資源總量居(ju)世界(jie)第(di)六位，但人均水(shui)(shui)資源量僅為世界(jie)平(ping)(ping)均水(shui)(shui)平(ping)(ping)的(de)35%，全國有近三分之二的(de)城(cheng)市不同程度缺水(shui)(shui)。

解決(jue)水(shui)資源短缺(que)問題(ti)，節水(shui)是(shi)(shi)根本出路。《節約用水(shui)條例》已由國(guo)務(wu)院常務(wu)會(hui)(hui)議審議通過，并將(jiang)于今年5月(yue)1日(ri)起實施(shi)。這是(shi)(shi)貫徹落實習近平總(zong)書記關于治水(shui)重(zhong)要論(lun)述精神和(he)黨中央、國(guo)務(wu)院決(jue)策(ce)部署的(de)重(zhong)要舉(ju)措(cuo)，是(shi)(shi)全(quan)面建設節水(shui)型社(she)會(hui)(hui)、保障國(guo)家水(shui)安(an)全(quan)、推(tui)進生態文明建設、推(tui)動高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)客觀要求。

水(shui)利部(bu)副部(bu)長李良(liang)生(sheng)表示，近年(nian)來，通過深入(ru)實施國家節水(shui)行(xing)動，持續推(tui)進農業節水(shui)增(zeng)效、工(gong)業節水(shui)減排、城鎮(zhen)節水(shui)降損，我國用(yong)水(shui)效率大(da)幅提升(sheng)。

數(shu)據顯示，與2014年(nian)相比，2023年(nian)我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內生產(chan)總(zong)值(zhi)在增長近一(yi)倍(bei)的情況(kuang)下(xia)，用(yong)水總(zong)量總(zong)體穩定在6100億立方米以(yi)內；萬(wan)元(yuan)國(guo)(guo)內生產(chan)總(zong)值(zhi)用(yong)水量、萬(wan)元(yuan)工業增加(jia)值(zhi)用(yong)水量分別下(xia)降41.7%、55.1%；農田灌溉水有(you)效(xiao)利(li)用(yong)系數(shu)從(cong)0.530提升到0.576；非常(chang)規水利(li)用(yong)量擴大到211億立方米。

但也要(yao)看到，用(yong)水(shui)(shui)粗放、浪費(fei)的現象(xiang)仍然存在，用(yong)水(shui)(shui)管(guan)理有待(dai)加強(qiang)(qiang)，節(jie)(jie)水(shui)(shui)措(cuo)施(shi)有待(dai)完善，激勵(li)(li)政(zheng)策有待(dai)健全，監督力度(du)仍需(xu)加強(qiang)(qiang)。為此，《條(tiao)例(li)》從建(jian)立節(jie)(jie)水(shui)(shui)機(ji)制、加強(qiang)(qiang)用(yong)水(shui)(shui)管(guan)理、完善節(jie)(jie)水(shui)(shui)措(cuo)施(shi)、強(qiang)(qiang)化保障和監督等方(fang)面(mian)提(ti)出52條(tiao)舉措(cuo)，持續提(ti)升(sheng)水(shui)(shui)資(zi)源節(jie)(jie)約(yue)集約(yue)利用(yong)水(shui)(shui)平(ping)、鼓勵(li)(li)和支持節(jie)(jie)水(shui)(shui)產(chan)業發展。

在完善節(jie)水(shui)(shui)(shui)措施方面，《條例》提出積(ji)極發(fa)展(zhan)節(jie)水(shui)(shui)(shui)型農業，發(fa)展(zhan)節(jie)水(shui)(shui)(shui)灌(guan)溉(gai)等(deng)；要(yao)求(qiu)工(gong)業企業采用先進(jin)、適用的節(jie)水(shui)(shui)(shui)技術(shu)、工(gong)藝和(he)設(she)備(bei)；全面推進(jin)節(jie)水(shui)(shui)(shui)型城(cheng)市(shi)建(jian)設(she)；將(jiang)非常規水(shui)(shui)(shui)納入水(shui)(shui)(shui)資源統一配置……

“《條例》發(fa)布將為(wei)節(jie)水(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)來發(fa)展(zhan)新契(qi)機(ji)。”國(guo)家發(fa)展(zhan)改(gai)(gai)革委(wei)資(zi)源節(jie)約和環境保護司(si)負責人牛波表示，當前，節(jie)水(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)品制(zhi)造、節(jie)水(shui)(shui)(shui)技術研發(fa)、節(jie)水(shui)(shui)(shui)工藝改(gai)(gai)造、節(jie)水(shui)(shui)(shui)服務咨詢等成為(wei)節(jie)水(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)主要(yao)內容(rong)，規模(mo)不斷擴(kuo)大(da)，已成為(wei)綠色(se)生產(chan)(chan)力(li)的(de)重要(yao)組成部分。加快節(jie)水(shui)(shui)(shui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)對形(xing)成節(jie)水(shui)(shui)(shui)型(xing)社會(hui)生活方式(shi)，提(ti)升(sheng)綠色(se)制(zhi)造創(chuang)新能力(li)，促進經濟社會(hui)全面綠色(se)轉(zhuan)型(xing)具有重要(yao)意義。

 在加(jia)強(qiang)用(yong)水(shui)(shui)管理方面(mian)，《條(tiao)例》提到編制(zhi)(zhi)節(jie)水(shui)(shui)規劃，制(zhi)(zhi)定用(yong)水(shui)(shui)定額，對年度用(yong)水(shui)(shui)實(shi)(shi)行總量(liang)控(kong)制(zhi)(zhi)，對重點用(yong)水(shui)(shui)單(dan)位實(shi)(shi)行計劃用(yong)水(shui)(shui)管理，用(yong)水(shui)(shui)實(shi)(shi)行計量(liang)收費等(deng)。其(qi)中，水(shui)(shui)效標識(shi)制(zhi)(zhi)度作為(wei)我國(guo)節(jie)水(shui)(shui)管理方式的重要創新值得(de)關注。《條(tiao)例》指出，對節(jie)水(shui)(shui)潛力大、使(shi)用(yong)面(mian)廣的用(yong)水(shui)(shui)產(chan)品實(shi)(shi)行水(shui)(shui)效標識(shi)管理，并(bing)逐步淘汰水(shui)(shui)效等(deng)級較低的用(yong)水(shui)(shui)產(chan)品。

水(shui)效標(biao)(biao)識(shi)制度是(shi)規范用水(shui)產(chan)品(pin)市場，提升用水(shui)產(chan)品(pin)生產(chan)企業國(guo)際競爭力、增強(qiang)國(guo)際互認(ren)的重要抓手。我國(guo)已陸續發布4批(pi)水(shui)效標(biao)(biao)識(shi)實施目(mu)錄，水(shui)效標(biao)(biao)識(shi)設備(bei)備(bei)案企業目(mu)前超過1.1萬家，備(bei)案產(chan)品(pin)型號達到11萬多件，節水(shui)型產(chan)品(pin)的市場占有率逐步提高(gao)。

“當前，設備(bei)更新(xin)改造和重(zhong)點產(chan)品以舊換新(xin)正(zheng)在推進，水(shui)(shui)效(xiao)(xiao)標(biao)識是節(jie)水(shui)(shui)領(ling)域實施上述行動(dong)的(de)重(zhong)要(yao)依據。”牛波表示，從供給端看，水(shui)(shui)效(xiao)(xiao)標(biao)識制(zhi)度(du)的(de)建立有(you)利于(yu)促進節(jie)水(shui)(shui)技術升(sheng)(sheng)級，對節(jie)水(shui)(shui)產(chan)品水(shui)(shui)效(xiao)(xiao)提升(sheng)(sheng)效(xiao)(xiao)果顯著；從消費(fei)端看，能夠(gou)提升(sheng)(sheng)消費(fei)者節(jie)水(shui)(shui)意識，推動(dong)全社會形成(cheng)節(jie)水(shui)(shui)氛圍。

水(shui)(shui)利部(bu)政策法(fa)規司(si)司(si)長陳大勇表示，下一步，將會同有(you)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)采取系列(lie)舉(ju)措，確保(bao)《條例(li)》落地見效(xiao)。持續(xu)抓(zhua)好(hao)宣傳貫徹，采取多種(zhong)形式加大宣傳力度(du)(du)。加強配(pei)套制度(du)(du)建設，協同相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門(men)(men)有(you)序推(tui)(tui)進水(shui)(shui)資(zi)源剛性約(yue)束、全國(guo)節水(shui)(shui)規劃、用水(shui)(shui)定額(e)、節水(shui)(shui)統(tong)計調查、發展節水(shui)(shui)產(chan)業、金融支持節水(shui)(shui)等配(pei)套制度(du)(du)建設，推(tui)(tui)動(dong)(dong)相(xiang)關(guan)(guan)配(pei)套制度(du)(du)逐(zhu)步完善。推(tui)(tui)動(dong)(dong)全社會節水(shui)(shui)，以(yi)農業節水(shui)(shui)增效(xiao)、工業節水(shui)(shui)減排(pai)、城鎮節水(shui)(shui)降(jiang)損為重(zhong)點，從嚴(yan)從細(xi)管好(hao)水(shui)(shui)資(zi)源，從取、供、用、排(pai)全過程、各環(huan)節加強水(shui)(shui)資(zi)源節約(yue)集約(yue)利用。依法(fa)加強對用水(shui)(shui)活(huo)動(dong)(dong)的監督檢查。（記者 紀文慧(hui)）

???來源：經濟日(ri)報