編者按：

科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)招(zhao)標(biao)具有專(zhuan)業(ye)(ye)性強(qiang)、需求差異(yi)化(hua)大(da)、安(an)全可(ke)控(kong)性高(gao)等特點，有別于(yu)企業(ye)(ye)采購管(guan)(guan)理。本(ben)文主(zhu)要以科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)招(zhao)標(biao)采購為對象，探討建(jian)立組織機(ji)構運營(ying)機(ji)制，構建(jian)招(zhao)標(biao)全要素標(biao)準集，構建(jian)大(da)數據數字(zi)化(hua)機(ji)制，形成科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)、標(biao)準化(hua)、數字(zi)化(hua)招(zhao)標(biao)管(guan)(guan)理體系(xi)框架(jia)，最終達(da)到提升科(ke)(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)招(zhao)標(biao)管(guan)(guan)理水平(ping)、提高(gao)招(zhao)標(biao)采購質量和(he)效益的(de)目標(biao)。

招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購(gou)不僅是落實國家“陽光采(cai)購(gou)”政策(ce)的(de)重要抓手，也是提(ti)升科研院(yuan)所采(cai)購(gou)質量(liang)的(de)有效(xiao)手段。科研院(yuan)所招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)性強、需求差異化(hua)(hua)大、安全可控要求高，亟需加強專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)、標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)管(guan)(guan)理，通過建立(li)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)、標(biao)(biao)準(zhun)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)管(guan)(guan)理體系，提(ti)升招(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)管(guan)(guan)理水(shui)平(ping)。 

一、科研院(yuan)所專業化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、數字(zi)化(hua)(hua)招標管(guan)理的主要做法(fa)

（一）明(ming)確招標(biao)管(guan)理(li)總體思路，建立招標(biao)管(guan)理(li)體系框架

以提(ti)升招(zhao)標管(guan)理水平、提(ti)高招(zhao)標采購質量和效益為引(yin)領；以“公開(kai)、公平、公正、誠實信用(yong)”為原則；以“專(zhuan)(zhuan)業+領域”維度建立(li)的“技術專(zhuan)(zhuan)家(jia)+管(guan)理專(zhuan)(zhuan)家(jia)+業務專(zhuan)(zhuan)家(jia)”智(zhi)庫(ku)(ku)為核心；以招(zhao)標需求權、組(zu)織權、評標權、定標權“四權分立(li)”為運行機(ji)制(zhi)；以建立(li)組(zu)織機(ji)構運營機(ji)制(zhi)、構建招(zhao)標全要素標準(zhun)集、構建大(da)數(shu)(shu)據數(shu)(shu)字化機(ji)制(zhi)三個(ge)維度為主要做法(fa)，建立(li)“一(yi)個(ge)目(mu)標、一(yi)個(ge)原則、一(yi)個(ge)專(zhuan)(zhuan)家(jia)智(zhi)庫(ku)(ku)、一(yi)個(ge)運行機(ji)制(zhi)、三個(ge)維度”的“1+1+1+1+3” 科(ke)研(yan)院所(suo)專(zhuan)(zhuan)業化、標準(zhun)化、數(shu)(shu)字化招(zhao)標管(guan)理體系框架。

（二）建立組織機構運行機制(zhi)，推進招(zhao)標全過程(cheng)專業化

1．依托專(zhuan)業(ye)領(ling)域(yu)劃分類別，聚力集智建立專(zhuan)家智庫

以筆者所在(zai)單位為(wei)例(li)，為(wei)發揮專家(jia)在(zai)招(zhao)標(biao)需求(qiu)、組織、評標(biao)、定(ding)標(biao)全過程(cheng)的(de)(de)核心作用(yong)，結合招(zhao)標(biao)專業性(xing)強、需求(qiu)差異化大(da)、安全可控(kong)性(xing)高等(deng)特(te)點，按(an)照計算機、服(fu)務(wu)器(qi)、存儲設(she)備、網絡(luo)設(she)備、顯(xian)控(kong)設(she)備、攜行加固設(she)備、UPS電源(yuan)設(she)備、安全防護設(she)備、通信設(she)備、電子元器(qi)件、系統軟(ruan)(ruan)件、支撐軟(ruan)(ruan)件、應用(yong)軟(ruan)(ruan)件、維修和其(qi)他15個專業，劃(hua)分陸、海、空、火等(deng)15個領域，以“專業+領域”維度建立“技術專家(jia)+管理專家(jia)+業務(wu)專家(jia)”為(wei)一(yi)體的(de)(de)分類(lei)科學、管理有序(xu)的(de)(de)專家(jia)智庫。

2.發揮專家核心(xin)紐(niu)帶作用(yong)，建立組織機(ji)構運行機(ji)制

結(jie)合招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)需求權(quan)(quan)、組(zu)織權(quan)(quan)、評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)權(quan)(quan)、定標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)權(quan)(quan)“四權(quan)(quan)分立”運行(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，依托專(zhuan)(zhuan)家智庫(ku)(ku)在招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)各(ge)個階段組(zu)建(jian)專(zhuan)(zhuan)家組(zu)，推進招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)全(quan)過(guo)程(cheng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化。專(zhuan)(zhuan)家按照(zhao)產品成熟度把招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)類型分為(wei)(wei)預先研究、研制(zhi)(zhi)、研購一(yi)體、訂購和維(wei)修5類，對(dui)項目立項、選(xuan)型設計、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)策(ce)劃、方案評(ping)(ping)審(shen)(shen)、技術評(ping)(ping)審(shen)(shen)、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)申請等招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)需求過(guo)程(cheng)進行(xing)(xing)把關審(shen)(shen)簽；對(dui)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)文件擬制(zhi)(zhi)、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)代(dai)理(li)機(ji)(ji)構(gou)遴(lin)選(xuan)、比測機(ji)(ji)構(gou)遴(lin)選(xuan)、邀請供方范圍、發布招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)公告(gao)、詢問(wen)質疑投訴處理(li)、開(kai)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)等招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)組(zu)織過(guo)程(cheng)進行(xing)(xing)指(zhi)導(dao)(dao)；對(dui)參加評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)、形成評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)報告(gao)等過(guo)程(cheng)進行(xing)(xing)評(ping)(ping)審(shen)(shen)；對(dui)定標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)審(shen)(shen)批、重大招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)定標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)決策(ce)等過(guo)程(cheng)進行(xing)(xing)審(shen)(shen)核。同時，建(jian)立招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)領導(dao)(dao)小組(zu)負(fu)(fu)責(ze)(ze)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)理(li)的頂層建(jian)設，對(dui)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)活(huo)動(dong)進行(xing)(xing)指(zhi)導(dao)(dao)監督(du)及審(shen)(shen)批決策(ce)；建(jian)立招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)責(ze)(ze)任制(zhi)(zhi)，全(quan)權(quan)(quan)負(fu)(fu)責(ze)(ze)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)工(gong)作，統(tong)籌招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)全(quan)流程(cheng)業(ye)務；建(jian)立招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)理(li)機(ji)(ji)構(gou)，實施(shi)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)歸口管(guan)(guan)理(li)，按照(zhao)專(zhuan)(zhuan)業(ye)化分工(gong)分類實施(shi)，推進“統(tong)一(yi)管(guan)(guan)理(li)，集中(zhong)實施(shi)”。最終(zhong)建(jian)立以(yi)(yi)專(zhuan)(zhuan)家智庫(ku)(ku)為(wei)(wei)紐帶，以(yi)(yi)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)領導(dao)(dao)小組(zu)、招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)負(fu)(fu)責(ze)(ze)人(ren)為(wei)(wei)引領，以(yi)(yi)需求部門招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)需求為(wei)(wei)導(dao)(dao)向，以(yi)(yi)招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)理(li)部門招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)組(zu)織為(wei)(wei)歸口，以(yi)(yi)評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)委員會評(ping)(ping)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)結(jie)果為(wei)(wei)推薦，以(yi)(yi)定標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)小組(zu)集體決議(yi)為(wei)(wei)決策(ce)的“1+1+4”專(zhuan)(zhuan)業(ye)化招(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)管(guan)(guan)理(li)組(zu)織機(ji)(ji)構(gou)運行(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。

3．健全招標(biao)(biao)管理規章制(zhi)度，保障招標(biao)(biao)管理“陽(yang)光(guang)”實施 

結合《招(zhao)標(biao)(biao)投標(biao)(biao)法》等法律法規要求，按照崗位分(fen)離、專(zhuan)業化分(fen)工原(yuan)則，完善采(cai)購管(guan)(guan)理基本制(zhi)(zhi)度，構建(jian)招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購事前、事中、事后全過程監督(du)指(zhi)導(dao)機制(zhi)(zhi)，強化招(zhao)標(biao)(biao)管(guan)(guan)理制(zhi)(zhi)度體系頂(ding)層(ceng)設計(ji)，以《招(zhao)標(biao)(biao)采(cai)購管(guan)(guan)理辦(ban)法》為主體，以《招(zhao)標(biao)(biao)管(guan)(guan)理作(zuo)業指(zhi)導(dao)書》為指(zhi)導(dao)，健全“頂(ding)層(ceng)制(zhi)(zhi)度+招(zhao)標(biao)(biao)制(zhi)(zhi)度+作(zuo)業指(zhi)導(dao)”三(san)級招(zhao)標(biao)(biao)管(guan)(guan)理規章制(zhi)(zhi)度，推(tui)進招(zhao)標(biao)(biao)全過程專(zhuan)業化，保障招(zhao)標(biao)(biao)管(guan)(guan)理“陽光”實(shi)施(shi)。

（三）構建招(zhao)標(biao)全要素標(biao)準集，推(tui)進(jin)招(zhao)標(biao)全要素標(biao)準化(hua)

1．基于專業領(ling)域招(zhao)標(biao)特點，構建招(zhao)標(biao)全要(yao)素標(biao)準集

基(ji)于專業(ye)領(ling)域招(zhao)標(biao)(biao)特點(dian)，按照“分析要素(su)(su)(su)—分解要素(su)(su)(su)—提煉共性要素(su)(su)(su)/差異(yi)化(hua)要素(su)(su)(su)—構(gou)建(jian)(jian)要素(su)(su)(su)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)集(ji)—反饋修(xiu)(xiu)(xiu)正—分析要素(su)(su)(su)”循環迭代(dai)機(ji)制，從技術、商務和價格3個維(wei)度(du)，建(jian)(jian)立全要素(su)(su)(su)招(zhao)標(biao)(biao)“技術標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)集(ji)、商務標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)集(ji)、價格標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)集(ji)”。例如按照專業(ye)特點(dian)，建(jian)(jian)立計算機(ji)技術指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)集(ji)，通過對(dui)計算機(ji)技術指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)要素(su)(su)(su)的循環迭代(dai)分析、分解、提煉、構(gou)建(jian)(jian)、反饋修(xiu)(xiu)(xiu)正，建(jian)(jian)立CPU、內存、顯(xian)卡、硬盤、光(guang)驅、網絡適配器、接口要求、電源(yuan)、顯(xian)示器、環境要求、操作(zuo)系(xi)統(tong)、電磁兼容性、環境適應性、產(chan)品認(ren)證(zheng)、可靠(kao)性要求、平均維(wei)修(xiu)(xiu)(xiu)時(shi)間(jian)、資料(liao)要求、主要備(bei)品備(bei)件、保修(xiu)(xiu)(xiu)期19項計算機(ji)技術指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)集(ji)，其中CPU、內存、顯(xian)卡、操作(zuo)系(xi)統(tong)、保修(xiu)(xiu)(xiu)期5項作(zuo)為(wei)關(guan)鍵指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，其他(ta)14項指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)作(zuo)為(wei)一般指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。

2．促進全(quan)要素(su)標準(zhun)集運用，推進招標全(quan)要素(su)標準(zhun)化

對(dui)不同專(zhuan)業(ye)、領域招(zhao)(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)(mu)，按照(zhao)“提出(chu)需(xu)求—分(fen)(fen)(fen)析(xi)需(xu)求—選擇標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)集要(yao)素—結合招(zhao)(zhao)標(biao)項(xiang)目(mu)(mu)特點修正標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)集要(yao)素—生成(cheng)招(zhao)(zhao)標(biao)要(yao)素—具體運用(yong)”機制，促進(jin)(jin)(jin)招(zhao)(zhao)標(biao)全要(yao)素標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)集運用(yong)，推進(jin)(jin)(jin)招(zhao)(zhao)標(biao)全要(yao)素標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)化。例如預先研究(jiu)、研制、研購(gou)一(yi)體、訂購(gou)和維(wei)修5類招(zhao)(zhao)標(biao)類型，可分(fen)(fen)(fen)別設置評分(fen)(fen)(fen)權重范圍，促進(jin)(jin)(jin)招(zhao)(zhao)標(biao)評分(fen)(fen)(fen)權重運用(yong)（見表1）。根據技(ji)術(shu)(shu)成(cheng)熟(shu)度把招(zhao)(zhao)標(biao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)評分(fen)(fen)(fen)在其權重范圍內進(jin)(jin)(jin)一(yi)步設置運用(yong)規則，其中技(ji)術(shu)(shu)復雜項(xiang)目(mu)(mu)，基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)以(yi)技(ji)術(shu)(shu)得分(fen)(fen)(fen)最(zui)高的(de)(de)投標(biao)人的(de)(de)投標(biao)報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)為(wei)基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)（如技(ji)術(shu)(shu)評審得分(fen)(fen)(fen)最(zui)高且(qie)相同的(de)(de)投標(biao)單位為(wei)2家及以(yi)上時，以(yi)技(ji)術(shu)(shu)得分(fen)(fen)(fen)最(zui)高的(de)(de)所有(you)投標(biao)單位報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)算術(shu)(shu)平(ping)均值作為(wei)評審基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)），原則上基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)分(fen)(fen)(fen)=價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)(fen)(fen)×90%，高于基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)扣分(fen)(fen)(fen)、低于基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)加分(fen)(fen)(fen)；技(ji)術(shu)(shu)成(cheng)熟(shu)項(xiang)目(mu)(mu)以(yi)有(you)效(xiao)投標(biao)人投標(biao)報(bao)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)平(ping)均價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)95%為(wei)基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)，原則上基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)分(fen)(fen)(fen)=價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)格(ge)分(fen)(fen)(fen)，高于基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)扣分(fen)(fen)(fen)、低于基(ji)(ji)準(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)(zhun)價(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)扣分(fen)(fen)(fen)。

（四(si)）構建大數(shu)據數(shu)字化(hua)機制，推進多維(wei)度精(jing)準化(hua)決策

1．挖(wa)掘招標管(guan)理數據價值，構建大數據數字化機制

在(zai)“大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)+”背景下，結合招(zhao)(zhao)(zhao)標全(quan)過程、全(quan)要素(su)業(ye)務(wu)及(ji)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)場(chang)景，挖(wa)掘(jue)招(zhao)(zhao)(zhao)標管理數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)價值，實現從(cong)“數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)”向“數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)”轉變。一(yi)是(shi)收(shou)集(ji)外部(bu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)和內部(bu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)，其中(zhong)外部(bu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)包(bao)(bao)括《全(quan)軍計算機(ji)及(ji)網絡(luo)設備集(ji)中(zhong)采(cai)(cai)購(gou)目錄(lu)》《軍用(yong)(yong)(yong)(yong)關(guan)鍵軟硬件(jian)自主(zhu)可(ke)控產品名錄(lu)》、“信用(yong)(yong)(yong)(yong)中(zhong)國”平臺、各領域禁止采(cai)(cai)購(gou)名單等外部(bu)行業(ye)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)以及(ji)招(zhao)(zhao)(zhao)標方案、技術指標、比測大綱、招(zhao)(zhao)(zhao)標文件(jian)等外部(bu)評審數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)；內部(bu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)包(bao)(bao)括物資基礎(chu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、供方名錄(lu)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、招(zhao)(zhao)(zhao)標實施(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)等；二是(shi)根據(ju)制定的數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)映(ying)射(she)關(guan)系篩選(xuan)、挖(wa)掘(jue)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)，并建(jian)(jian)立數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫，通過長期實踐積累，不(bu)斷輸入(ru)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、挖(wa)掘(jue)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)價值、更(geng)新數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫；三是(shi)結合具體(ti)招(zhao)(zhao)(zhao)標業(ye)務(wu)應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)場(chang)景從(cong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫中(zhong)輸出對應(ying)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)；四是(shi)把數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)具體(ti)運(yun)用(yong)(yong)(yong)(yong)到(dao)招(zhao)(zhao)(zhao)標業(ye)務(wu)中(zhong)，構建(jian)(jian)一(yi)套(tao)“數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)收(shou)集(ji)—制定數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)映(ying)射(she)關(guan)系—數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)篩選(xuan)—輸入(ru)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫/建(jian)(jian)立數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)庫—應(ying)用(yong)(yong)(yong)(yong)場(chang)景—輸出數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)—具體(ti)運(yun)用(yong)(yong)(yong)(yong)”的招(zhao)(zhao)(zhao)標管理大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字(zi)化機(ji)制。

2．制定招(zhao)標(biao)數(shu)據(ju)映射關系，建(jian)立數(shu)字化招(zhao)標(biao)數(shu)據(ju)庫

為(wei)(wei)充分利用外(wai)部(bu)(bu)(bu)和內(nei)部(bu)(bu)(bu)招(zhao)標(biao)相關(guan)(guan)數(shu)(shu)據(ju)，挖掘數(shu)(shu)據(ju)價值，以專(zhuan)(zhuan)業(ye)類別(bie)為(wei)(wei)基(ji)礎，設定各專(zhuan)(zhuan)業(ye)物(wu)資編(bian)碼規則，統一(yi)物(wu)資名稱、型號(hao)、規格命名機(ji)制(zhi)，按照專(zhuan)(zhuan)業(ye)類別(bie)進行(xing)一(yi)、二、三級分類，確定唯一(yi)編(bian)碼，并以物(wu)資編(bian)碼為(wei)(wei)橋(qiao)梁，制(zhi)定內(nei)部(bu)(bu)(bu)、外(wai)部(bu)(bu)(bu)各類數(shu)(shu)據(ju)之(zhi)間(jian)映射關(guan)(guan)系，結合(he)招(zhao)標(biao)管理(li)大數(shu)(shu)據(ju)數(shu)(shu)字化機(ji)制(zhi)，建(jian)立一(yi)套包(bao)含招(zhao)標(biao)全過程(cheng)、全要素業(ye)務及應用場景的數(shu)(shu)字化招(zhao)標(biao)數(shu)(shu)據(ju)庫。

3．促進數據庫數字化運用(yong)，推(tui)進多(duo)維度精準化決策

基于專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)、物資(zi)(zi)編碼、映射關系、各類(lei)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)等(deng)要素(su)，依(yi)托專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)，促進(jin)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫(ku)數(shu)(shu)(shu)(shu)字化運(yun)用(yong)(yong)，推進(jin)多維(wei)(wei)度精準化決策(ce)。一(yi)是(shi)從專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)維(wei)(wei)度，明(ming)確專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)與專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)、領(ling)(ling)域(yu)(yu)、招(zhao)標(biao)(biao)項目等(deng)要素(su)之間的映射關系，不同(tong)(tong)領(ling)(ling)域(yu)(yu)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)對應不同(tong)(tong)專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)類(lei)別，充分發揮專(zhuan)(zhuan)(zhuan)家(jia)(jia)在(zai)(zai)本領(ling)(ling)域(yu)(yu)的專(zhuan)(zhuan)(zhuan)業(ye)優勢；二是(shi)從招(zhao)標(biao)(biao)內(nei)(nei)容維(wei)(wei)度，每(mei)一(yi)次(ci)招(zhao)標(biao)(biao)采購的內(nei)(nei)容縱向(xiang)上能夠(gou)貫穿當次(ci)配套廠家(jia)(jia)提供同(tong)(tong)類(lei)招(zhao)標(biao)(biao)內(nei)(nei)容的所(suo)有(you)歷史(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，橫向(xiang)上能夠(gou)比(bi)較提供過同(tong)(tong)類(lei)招(zhao)標(biao)(biao)內(nei)(nei)容所(suo)有(you)配套廠家(jia)(jia)的歷史(shi)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)；三是(shi)從配套廠家(jia)(jia)維(wei)(wei)度，鎖定每(mei)次(ci)招(zhao)標(biao)(biao)內(nei)(nei)容的價(jia)格(ge)(ge)、技術指(zhi)標(biao)(biao)、質量、供貨期(qi)、售(shou)后等(deng)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)，以及經營(ying)范圍、資(zi)(zi)格(ge)(ge)證書、信用(yong)(yong)情況(kuang)等(deng)企(qi)業(ye)經營(ying)狀況(kuang)，作為配套廠家(jia)(jia)的基礎數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)。例如運(yun)用(yong)(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)庫(ku)，實現價(jia)格(ge)(ge)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)(ju)在(zai)(zai)招(zhao)標(biao)(biao)事(shi)前、事(shi)中(zhong)、事(shi)后的運(yun)用(yong)(yong)，事(shi)前通過同(tong)(tong)類(lei)招(zhao)標(biao)(biao)內(nei)(nei)容的歷史(shi)價(jia)格(ge)(ge)比(bi)較，指(zhi)導(dao)預算(suan)編制(zhi)；事(shi)中(zhong)指(zhi)導(dao)設置最(zui)高限價(jia)、輔助評標(biao)(biao)過程(cheng)價(jia)格(ge)(ge)合理(li)性判斷；事(shi)后在(zai)(zai)定標(biao)(biao)過程(cheng)中(zhong)與歷史(shi)價(jia)格(ge)(ge)比(bi)較，協助定標(biao)(biao)小組(zu)做出(chu)精準化決策(ce)。

二、科研院所(suo)專業化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)招標管理的效(xiao)果(guo)

科(ke)研院(yuan)所應深(shen)入貫徹落實“陽光采購(gou)”政策(ce)，充分發揮(hui)專家在招標(biao)(biao)需(xu)(xu)求(qiu)、組織、評標(biao)(biao)、定標(biao)(biao)全過程(cheng)的(de)核心(xin)作用，通過招標(biao)(biao)策(ce)劃(hua)確(que)定招標(biao)(biao)需(xu)(xu)求(qiu)，制(zhi)定全流程(cheng)計劃(hua)節點，強(qiang)化(hua)招標(biao)(biao)總體(ti)規劃(hua)；推(tui)動(dong)招標(biao)(biao)方案評審(shen)，明確(que)資(zi)格條件、技術指標(biao)(biao)、評標(biao)(biao)細則，避免排他(ta)性；遵(zun)循(xun)規章制(zhi)度，規范實施過程(cheng)，強(qiang)化(hua)監督檢查；從源(yuan)頭把控質量管(guan)理要求(qiu)，強(qiang)化(hua)配套廠家質量體(ti)系(xi)及招標(biao)(biao)內容的(de)全方位監管(guan)，通過構建并優化(hua)專業化(hua)、標(biao)(biao)準化(hua)、數字化(hua)招標(biao)(biao)管(guan)理體(ti)系(xi)，實現 “應招必招”，最終(zhong)達到(dao)提升招標(biao)(biao)管(guan)理水平、提高招標(biao)(biao)采購(gou)質量和效益的(de)目標(biao)(biao)。

作(zuo)者：孫賢平(ping)   楊 琳   黃 晶

作(zuo)者單位(wei)：中國電子科技(ji)集團(tuan)公司第二十八研究所

來源(yuan)：《招(zhao)標(biao)采購管(guan)理》2023年第8期(qi)