新華社北京12月(yue)29日電 題：以數據要素乘數效應賦能經濟社會發展——聚焦《“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》

新華社記(ji)者嚴賦憬

國家(jia)數(shu)(shu)據(ju)(ju)局(ju)29日舉(ju)行媒體吹風會(hui)，介(jie)紹即將公(gong)開印發的《“數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)(su)×”三年(nian)(nian)行動計劃(hua)（2024—2026年(nian)(nian)）》。什么是“數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)(su)×”？為什么推(tui)出“數(shu)(shu)據(ju)(ju)要(yao)素(su)(su)×”行動？國家(jia)數(shu)(shu)據(ju)(ju)局(ju)副局(ju)長沈竹林對熱點問題進行了解(jie)答。

沈竹林介(jie)紹，“數(shu)據(ju)要素×”行動(dong)就(jiu)是要通(tong)過推動(dong)數(shu)據(ju)在(zai)多場景應用，提(ti)高資源配置(zhi)效(xiao)(xiao)率，創造新(xin)(xin)(xin)產業新(xin)(xin)(xin)模(mo)式，培育發(fa)展新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)，從而(er)實現(xian)對經濟發(fa)展倍增(zeng)效(xiao)(xiao)應。其特征主要體現(xian)在(zai)三方面(mian)：

從(cong)連(lian)接到(dao)協同，即(ji)從(cong)基(ji)于數據(ju)(ju)生成和傳遞(di)的互(hu)聯互(hu)通，轉變為基(ji)于數據(ju)(ju)有(you)效應用的全(quan)局優化(hua)，進一(yi)步提升(sheng)全(quan)要素(su)生產率。通過從(cong)數據(ju)(ju)中(zhong)挖(wa)掘有(you)用信息，作用于其他要素(su)，能夠找到(dao)企業、行業、產業在要素(su)資源約(yue)束下的“最(zui)優解”。

從使用(yong)(yong)到復(fu)用(yong)(yong)，即從千(qian)行(xing)百業(ye)利用(yong)(yong)互聯網技術(shu)，轉變(bian)為基于行(xing)業(ye)間數據(ju)復(fu)用(yong)(yong)的(de)價(jia)值創(chuang)(chuang)造(zao)，拓展經濟(ji)增長新空(kong)間。作(zuo)為知識的(de)載體，數據(ju)在不(bu)同場(chang)景、不(bu)同領域的(de)復(fu)用(yong)(yong)，將推動各行(xing)業(ye)知識的(de)相互碰撞，創(chuang)(chuang)造(zao)新的(de)價(jia)值增量。

從疊加到融合，即從數(shu)據匯聚(ju)支撐的效率(lv)提升，轉變為多(duo)來源多(duo)類(lei)型(xing)數(shu)據融合驅動(dong)的創新(xin)涌現，培育經濟增長(chang)新(xin)動(dong)能。不同(tong)類(lei)型(xing)、不同(tong)維(wei)度的數(shu)據融合，將(jiang)推動(dong)不同(tong)領域的知識滲透，催生(sheng)新(xin)產業、新(xin)模式。

為何推(tui)出(chu)“數據(ju)要素×”行動？

“數據(ju)作為(wei)新型生(sheng)產要素(su)，已快速(su)融入生(sheng)產、消費(fei)、流(liu)通、分(fen)配和社會服務管理等各環節，成為(wei)推(tui)動經濟社會高質量發(fa)展的關鍵動力。”沈(shen)竹林(lin)說，目前(qian)存在數據(ju)供給質量不(bu)高、流(liu)通機制(zhi)不(bu)暢、應用潛力釋(shi)放不(bu)夠等問(wen)題，制(zhi)定“數據(ju)要素(su)×”行(xing)動計劃就(jiu)是要有針對(dui)性地(di)解決這些(xie)問(wen)題。

沈(shen)竹林表示，當(dang)前(qian)，在各行各業(ye)中釋放數(shu)(shu)據(ju)要素價(jia)值，已經(jing)成為社會(hui)各界的共(gong)同期盼。我國數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟快(kuai)速(su)發展(zhan)，數(shu)(shu)字(zi)基礎設施規模和能級不斷(duan)躍升(sheng)，為更好發揮數(shu)(shu)據(ju)要素作用(yong)奠定了堅實基礎。隨著數(shu)(shu)字(zi)化轉型的深入(ru)推進，還會(hui)產生更多、更有價(jia)值的數(shu)(shu)據(ju)，創造更加豐(feng)富的應用(yong)場景(jing)。希望(wang)通過實施三年行動，推動數(shu)(shu)據(ju)要素在相關(guan)行業(ye)和領域的廣(guang)泛(fan)應用(yong)，切實助力經(jing)濟社會(hui)高(gao)質量(liang)發展(zhan)。

據(ju)介紹，行動計劃(hua)主要包括(kuo)5部分23條(tiao)(tiao)措施。沈竹(zhu)林將其概括(kuo)為：把握一條(tiao)(tiao)主線，做好(hao)三方面保障，實(shi)施五大舉措，推動十(shi)二項行動。

把握一條(tiao)主線，指以(yi)推動數(shu)據要素(su)高水平應用為(wei)主線，以(yi)推進數(shu)據要素(su)協同優化、復用增效、融(rong)合創新為(wei)重點，通過(guo)強化場景需求牽引(yin)，帶動數(shu)據要素(su)高質量供(gong)給(gei)、合規高效流通，培育新業(ye)態、新模式(shi)，充分實現數(shu)據要素(su)價值，為(wei)推動高質量發展提供(gong)有力支撐。

三方面保(bao)障(zhang)指提升(sheng)數(shu)據(ju)供(gong)給水平、優化數(shu)據(ju)流通環境(jing)和加強數(shu)據(ju)安全保(bao)障(zhang)。五大(da)舉措主要包括加強組織領(ling)導、開展(zhan)試(shi)點示范、推動以賽(sai)促用(yong)、加強資金(jin)支持和加大(da)宣傳推廣等。

十二項行動(dong)聚焦(jiao)工(gong)業(ye)制(zhi)造、現代農業(ye)、商貿流通、交(jiao)通運輸、金(jin)融服(fu)務、科技創新、文化旅游(you)、醫療健康(kang)、應(ying)急管理(li)、氣象(xiang)服(fu)務、城市治理(li)、綠(lv)色低(di)碳(tan)等12個行業(ye)和領域，明(ming)確(que)發揮(hui)數據要素價值的典(dian)型場景，推(tui)動(dong)激活(huo)數據要素潛能。

為何選(xuan)取這(zhe)12個行(xing)(xing)業(ye)領域？沈竹林對(dui)此解(jie)釋，由于(yu)不同(tong)行(xing)(xing)業(ye)數字化轉型程度不同(tong)、數據資源的基礎不同(tong)、場景需(xu)求(qiu)不同(tong)，數據要素發(fa)(fa)(fa)揮作用(yong)的方式也存(cun)在較大差異。因此，按照(zhao)“有(you)基礎、有(you)場景、有(you)需(xu)求(qiu)”的原則，結合各(ge)行(xing)(xing)業(ye)發(fa)(fa)(fa)展實際，先期選(xuan)取12個行(xing)(xing)業(ye)和領域，推動發(fa)(fa)(fa)揮數據要素乘數效應(ying)。后續(xu)還會(hui)不斷補充、推出新的應(ying)用(yong)場景。

為了落實(shi)做細行動(dong)(dong)計劃，沈竹林(lin)表示(shi)將從研究(jiu)組織“數據要(yao)素×”試點示(shi)范工程(cheng)、適時啟(qi)動(dong)(dong)“數據要(yao)素×”大(da)賽(sai)和梳(shu)理發布“數據要(yao)素×”典型案例三方面發力。

沈竹林說，將聯合有關部門、地方開展政(zheng)策(ce)性(xing)試(shi)點，在試(shi)點中(zhong)推動解決數據要素開發利用中(zhong)面臨的(de)供給不(bu)(bu)足、流通(tong)不(bu)(bu)暢、應用效益(yi)不(bu)(bu)明顯等(deng)問題，探索研究數據資(zi)源持有權(quan)、數據加工使用權(quan)、數據產(chan)品(pin)經營權(quan)等(deng)分置的(de)具體落地舉(ju)措，形成一批可(ke)復制(zhi)可(ke)推廣的(de)解決方案(an)和典型案(an)例(li)。

此外，還(huan)將組(zu)織開展“數據要素×”大賽(sai)(sai)，以(yi)競(jing)技方式調動產學(xue)研用各(ge)界根(gen)據賽(sai)(sai)題來共同(tong)(tong)開發數據價(jia)值，力爭通過賽(sai)(sai)事吸引培育一(yi)(yi)批(pi)專(zhuan)業化(hua)人才，以(yi)賽(sai)(sai)促(cu)用，孵化(hua)一(yi)(yi)批(pi)新技術、新產品、新應用。同(tong)(tong)時，遴(lin)選一(yi)(yi)批(pi)典型(xing)(xing)應用，積(ji)極(ji)發布典型(xing)(xing)案例，促(cu)進經驗分享和交流合作。

來(lai)源：新華社

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